Ühinenud Rahvaste Organisatsioon (ÜRO) läheneb oma 80. aastapäevale 2025. aastal, mis peaks olema tähistamise põhjus, kuid on muutunud peegeldamise kutseks oma olulisuse üle konfliktide täis maailmas. Alates oma loomise aastast 1945 on ÜRO-d peetud maail peace bastioniks, kuid tema suutmatust tegutseda kriitilistes olukordades, nagu sõjad Ukrainas ja Gazas, on tekitanud kahtlusi tema legitiimsuses.
Globaalne rahulolematus kajab valjult, kui Julgeolekunõukogu jääb vaikseks nende kohtade õuduste ees, mis seal aset leiavad. Kui maailm jälgib, hakatakse rahu toetavaid resolutsioone tagasi lükkama, jättes paljusid küsima, kas ÜRO-l on tõeliselt võime oma missiooni täita.
ÜRO probleemsed algused
Praeguse olukorra mõistmiseks on vajalik tagasi minna tema loomise aastatesse. Teise maailmasõja müras kogunesid võidupotentsiaalide diplomaadid salaja, et kujundada organ, mis takistaks tulevasi konflikte sellise ulatusega. Siiski oli nende eesmärkide seas ka oma huvide kindlustamine.
Aastal 1944 kehtestasid Ameerika Ühendriigid, Suurbritannia ja Nõukogude Liit Julgeolekunõukogu alused, mis võiks autoriseerida sõjalisi sekkumisi, kuid tingimusel, et neil riikidel oleks absoluutne vetoõigus. See reegel, mis näis olevat stabiilsuse garantii, on muutunud takistuseks tegutsemiseks.
Kuulus episood, kus Nõukogude minister Viatcheslav Molotov küsis ÜRO võimaluse kohta hukka mõista Nõukogude sõjalisi tegevusi, illustreerib, kuidas see veto oli loodud, et kaitsta suurvõimude huve. Sellest ajast alates on ajalugu näidanud, et seda võimu saab kasutada rahvusvahelise õiguse igasuguste katsete takistamiseks.
Alates oma loomise päevast on ÜRO silmitsi seisnud mitmete väljakutsetega. Aastatel 1945–1970 kasutas Nõukogude Liit vetoõigust 107 korral, samas kui Ameerika Ühendriigid hakkasid 70. aastatest alates juhtima vetoide nimekirja, peamiselt kaitstes Iisraeli ja oma geopolitiilisi huve.
Olukord muutus pärast Nõukogude Liidu langemist ja külma sõja lõppu, kui Julgeolekunõukogu hakkas tegutsema tõhusamalt. Siiski, pärast 11. septembri rünnakuid ja Hiina ning Venemaa suurenevat rolli, on ÜRO taas langenud usaldusväärsuse kriisi.
Tänapäeval, 80 aastat pärast oma asutamist, seisab ÜRO silmitsi oma suurima kriisiga. Tegevusetus konfliktides, nagu Ukraina ja Gaza, on pannud paljusid kahtlema tema legitiimsuses ja võimes rahu säilitada. Hoolimata oma saavutustest humanitaarabi ja globaalse tervise valdkondades, on mured tema tuleviku üle ilmsed.
ÜRO on ristteel. Ilma reformideta, mis lõpetaks vetoõiguse ja laiendaks Julgeolekunõukogu, võib tema saatus olla kokkuvarisemine. Siiski on suurvõimude vahel konsensuse saavutamine monumentaalne ülesanne, ja ajalugu näitab, et mängureeglite muutmine pole kunagi lihtne. Rahvasteliidu kogemus, mis lagunes pärast Teise maailmasõja vältimatuks muutumist, on meeldetuletus sellest, mis võib mängus olla.